第24章 矿产整合

在望海市2015年的发展计划中，矿产资源的整合仍然是一部重头戏，这项工作是艰巨而漫长的。

在2014年的时候，已经邀请国内权威部门做出了望海市矿产源开发整合的实施方案。

方案中详细的说明了整合的相关情况，方案包括整个工作的全面部署，矿产资源开发整合的具体执行方案、保障措施等等部分。

例如方案中标明的望海市矿产资源开发利用目前存在的主要问题、拟进行矿产资源开发整合的矿区的基本情况、通过整合想要达到的预期目的。

望海市矿产资源开发利用目前存在下列主要问题：

一方面是矿产资源开发利用水平低，矿山企业结构和产品结构不合理。全市的大、中型矿山企业仍较少，大多数小型矿山企业生产技术和工艺水平落后，矿产开发利用水平低，产品结构单一，资源浪费情况比较严重。

另一方面是矿山生态环境治理任务艰巨。一些矿山企业存在重开采、轻治理的思想，不重视矿山环境整治和生态恢复工作，水土流失情况严重，矿山生态环境治理任务艰巨，存在安全隐患。

行政区内拟进行矿产资源开发整合的矿区情况如下：

xx矿作为望海市的支柱性矿种，截止 2014 年 12 月，全市xx矿矿山总数为 41 家，其中大型矿山 7 家，中型矿山 8 家，小型矿山26 家。

小型矿山中，开采规模低于 10 万吨\/年的低规模矿山 17 家。

为提高xx矿的开发利用水平，保障xx矿的合理有序开发，杜绝矿种开采与矿证所示不一致等情况。

针对低规模矿山及有整合意向的xx矿山编制本次整合方案。

本次整合工作划定 9 个整合区，拟整合矿业权 24 个。

综合运用法律、经济和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，采取收购、参股、联合、兼并等多种方式进行整合，逐步形成以大型矿业集团为主体，大、中、小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

通过整合拟达到的预期目的。

矿山开发布局明显合理，矿业结构明显优化，矿山企业数量科学。

通过整合及升级开拓系统，整合后的xx矿低规模矿山生产规模将达到 xx万吨\/年及以上，矿山生产规模明显提高。一定程度上解决大矿小开、一矿多开问题。

开发利用水平明显提高，采用科学的采矿方法和选矿工艺，综合开发利用共、伴生矿产，切实提高经济效益和资源效益。

矿山安全生产状况明显好转，通过整合，提高矿山企业安全生产装备水平和从业人员安全素质，改善安全生产条件，遏制重特大安全生产事故的发生，矿山安全生产事故下降。

矿山生态环境明显改善，建立健全矿山地质环境恢复治理备用金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案，整合后矿山环境污染物排放总量减少。

以上这些是矿产资源整个方案中的一小部分内容，方案的制定也经过了很长时间，征集了各方面相关部门的意见，包括省里和江宁市。

省市有关部门对望海市矿产资源的整合还是大力支持的。

方案出来之后，在后续的推进过程之中，也是遇到了很多阻力。

整合肯定要触及很多人的利益，而在方案中，望海市要成立的矿产公司是非常重要的一个环节，而这个矿产公司的成立也涉及到了很多方面。

在走私大案后续的处理过程中，各方面的势力虽然达成了和解，同意矿产资源的进一步整合，但是在具体的执行过程中，还是存在很多不和谐的声音，各方势力也在为着最后的利益分配做着又一轮较量。

同意你进行整合是一方面，我如何配合是又一方面。

而这个大的矿产公司的成立确实是一波三折，但是最终还是走过来了。

目前，相关的各出资方的出资比例已经确定了下来，现在已经开始了公司注册等方面的工作，2015年开始就要研究实施公司化的整体运营。

各方势力对于自己的利益都是不肯轻易让步的，这也很正常。

尤其是望海地方的这些势力，在望海市的这些矿山企业中，他们已经获益多年。

而他们背后所代表的更高的阶层也是一样，望海只是他们在全国布局中的一小块而已。

矿山资源所带来的利益是巨大的，也是低成本的，所以他们对自己手中的这些利益是不肯轻易放弃的。

望海的矿产资源整合是双方共同让步的一个结果，在后续的矿产公司的运营之中，肯定还会存在着更多的较量。

这一点，陈书记和梁萧他们已经做好了准备、

走私大案进入了后续的处理阶段，调查中涉及到的背后的量也是适可而止，并没有继续向更高的层面深挖下去，这也是双方谈判的结果。

但是，如果这些势力在后续的整合之中还是要做更大的手脚，那么双方只能再重新较量一下。

陈书记对于这次的矿产资源的整合下的决心还是很大的，而且这也不只是他下的决心，是背后更高的层面所下的决心。

望海市的矿产资源整合也可以说是一种尝试。

全国范围内的矿山资源很多，各种各样的矿山，这背后也是各方面的利益代表。

如果望海市的矿山资源整合可以做一个先例的话，那么其他的地方也可以探讨一下，这种方式是否可以？

但是这种整合所涉及到的是一种利益蛋糕的再分配。

陈书记所代表的更高层面的意思是在做一种尝试，他们想要打破原来的固有的这个模式，为了国家更好的发展，为了人民得到更多的利益，这是一种尝试。

所以，望海市的这个矿产资源整合注定是任重道远，注定是任务艰巨的，注定是有曲折的。

在这个过程之中，肯定还存在着更多轮的较量。

也希望望海市的这次资源整合能够成功，能够让望海市人民在资源整合之后，享受到矿山经济发展所带给他们的福利。